Incendios y tierras: el Senado retiró el capítulo que permitía modificar el uso de terrenos afectados por el fuego
Durante la maratónica sesión del Senado del jueves 6 de agosto, el oficialismo consiguió aprobar la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, pero tuvo que retirar uno de los puntos más cuestionados: la modificación de la Ley de Manejo del Fuego que afectaba las restricciones sobre el uso de tierras después de un incendio.
El debate por la propiedad de la tierra tuvo ayer en el Senado uno de sus puntos más sensibles cuando los legisladores discutieron qué podía ocurrir con los terrenos afectados por incendios.
El proyecto impulsado por el Gobierno de Javier Milei incluía modificaciones a la Ley 26.815 de Manejo del Fuego, particularmente sobre las restricciones que actualmente existen para cambiar el uso de determinadas tierras después de que hayan sido afectadas por incendios.
La normativa vigente establece mecanismos destinados a evitar que un incendio pueda convertirse en una vía para modificar posteriormente el destino de un territorio protegido o productivo.
El tema generó fuertes cuestionamientos de sectores de la oposición, organizaciones ambientales y distintos actores sociales, que advirtieron sobre el riesgo de que los incendios puedan terminar favoreciendo negocios inmobiliarios, productivos o extractivos.
Un capítulo que terminó siendo retirado
En la previa de la sesión, el Gobierno ya había decidido retirar del proyecto el capítulo referido a la venta de tierras a extranjeros, ante la falta de respaldo suficiente para aprobarlo.
Pero durante el tratamiento parlamentario también quedó afuera el capítulo relacionado con los cambios de uso del suelo después de un incendio.
La modificación pretendía alterar los artículos 22 bis y 22 quáter de la Ley de Manejo del Fuego, que establecen restricciones sobre el cambio de uso de determinadas superficies afectadas por incendios.
Finalmente, para conseguir los votos necesarios, el oficialismo aceptó eliminar ese apartado del proyecto.
La Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada fue aprobada en el Senado por 37 votos a favor y 33 en contra, sin abstenciones, y ahora deberá continuar su tratamiento en la Cámara de Diputados.
¿Por qué era tan importante la modificación?
La discusión tiene como eje una cuestión central: qué ocurre con una tierra después de un incendio.
Las restricciones previstas por la Ley de Manejo del Fuego buscan impedir que determinadas tierras puedan ser destinadas rápidamente a otros usos luego de haber sido quemadas.
La lógica detrás de esas prohibiciones es evitar que un incendio —sea accidental o intencional— termine funcionando como mecanismo para modificar las condiciones legales de un territorio.
En otras palabras, se busca evitar una situación en la que primero se queme una superficie y luego el incendio facilite su transformación en un terreno destinado a otro negocio o actividad.
Por eso, organizaciones ambientales y sectores opositores consideraron especialmente delicada cualquier modificación que flexibilizara esas restricciones.
El contexto de los grandes incendios
La discusión parlamentaria se produjo además después de una temporada marcada por incendios de gran magnitud en distintas provincias argentinas.
Durante 2026, la Patagonia atravesó incendios que afectaron extensas superficies de bosques, pastizales y áreas rurales. La problemática volvió a poner en el centro de la agenda la necesidad de contar con recursos suficientes para prevención, combate y recuperación de los territorios afectados.
En ese contexto, cualquier modificación de las reglas sobre el destino posterior de las tierras incendiadas adquirió una sensibilidad especial.
Los incendios forestales no solamente destruyen vegetación. También pueden afectar viviendas, infraestructura, biodiversidad, actividades productivas y fuentes de agua, además de modificar durante años las condiciones ecológicas de un territorio.
Una discusión que no terminó
Aunque el capítulo sobre el cambio de uso de tierras después de los incendios fue retirado del proyecto aprobado por el Senado, el debate político no quedó cerrado.
El resto de las modificaciones vinculadas con la propiedad privada y otras disposiciones del proyecto deberán continuar su recorrido legislativo en Diputados.
Además, el propio Gobierno dejó abierta la posibilidad de volver a discutir en el futuro modificaciones vinculadas a la normativa sobre tierras.
Esto significa que el debate sobre qué protección debe tener una superficie incendiada y durante cuánto tiempo debe mantenerse esa protección continuará formando parte de la agenda política nacional.
La relación con la discusión por las tierras
El tema adquiere todavía mayor relevancia después de la movilización realizada en San Juan y en otras provincias contra distintos aspectos de la política nacional sobre tierras.
La discusión ya no pasa solamente por quién puede comprar una determinada superficie, sino también por qué puede hacerse con ella, qué ocurre cuando un territorio se incendia y qué mecanismos existen para evitar que una catástrofe ambiental termine transformándose en una oportunidad de negocio.
En un país donde los incendios forestales afectan periódicamente grandes extensiones, la regulación sobre el destino de las tierras quemadas constituye una cuestión ambiental, económica y también de soberanía territorial.
Por ahora, el Senado decidió retirar ese capítulo para poder avanzar con el resto del proyecto.
Pero la discusión sobre los incendios y el destino de las tierras afectadas no terminó: simplemente quedó fuera de esta votación y podría volver al Congreso más adelante.